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然而，身份关系案件则不然。

（2）介护重度化、长期化。[13] 参见李志妤：《日本长期照护保险法制之研究》，台湾政治大学2003硕士论文，第13页。

唐钧：《失能老人护理补贴制度研究》，载《江苏社会科学》2014年第2期。个人风险并未由社会保险得以遮蔽，或者说老人失能之个人风险尚未完成社会化分担。然而，在上述三化背景下，家庭照护的社会传统崩塌，没有社会照护，老年人的善终将成为社会难题。[23]或者说，只有部分属于法定照护保险给付的疾病需要照护时，40至65岁的当事人才能成为被保险人，否则，只能依据其他法律提供照护服务。因此，养老服务与社会保险之嫁接，即长期照护保险制度系社会保险制度的有机组成部分。

上述五险就是社会生活中所谓的五险一金中的五险。不论是公立养老服务机构还是私营养老服务机构，都须符合相应的专业法定标准、经过法定程序遴选而进入法定保险给付特约（定点）范围，与照护保险之保险人签订特约协议或定点协议，成为法定照护保险之辅助人。"  基于种种经验和教训，"阿散蒂人懂得权力有可能导致腐败"。

通过这种最高权威的确立，使安拉居于血亲族群和部落之上，使穆罕默德能够行使最高的裁断权，从而有助于制止内部仇杀，协调部落之间乃至部落内部的冲突，使共同体的秩序得到有效维持。另一方面对哈里发实际上的最高权威予以妥协和承认。二是政府作为真主的代理者，应积极负责现世事务，勇敢带领信徒应对各种困难。例如，他的书中各章都涉及了行政与立法以及公民与政府之间的关系等。

第二，在伊斯兰教的政治和文化传统中，虽然对哈里发的资格和权能存有某些限制，但是这些限制主要限于道义和理论层面，而在体制上则缺乏有效的制约机制，因此，很难防止哈里发的权力异化，他们蜕变为独裁的暴君。纵观当代伊斯兰世界的宪政运动和宪法，它们主要呈现出以下几个特点。

作为穆罕默德的生前伙伴或亲戚，他们具有独特的地位。按照毛杜迪等人的主张，伊斯兰教国家不同于其他国家，因为它们以伊斯兰教为国教，以伊斯兰法为依据，实行伊斯兰法制。换言之，在他们看来，穆斯林必须适当处理以下关系：既能够使每个人实现个人自由，又能够维护社会共同体的聚合。这两个宪法文件规定了分权制，即实行立法、行政和司法三权分立的立宪君主制，立法机构分为上下两院。

当然，这样的选择也必然存有困难，文化冲突与法律冲突不可避免，而且这是一个漫长的过程，必须为此付出一定的代价。这种主张的背后显然带有英国宪政模式的痕迹。这个称作乌玛的政治共同体是当时麦地那的权威核心，它以穆罕默德与各部落所订立的协议为纽带。从对待宗教的基本立场出发，这种争论主要分为两派，一派主张伊斯兰法治国家模式，另一派主张世俗的宪政模式。

迁徙、通讯、集会以及选择职业的自由等。这实际上赋予伊玛目以制定法律的权力。

成立以苏丹为首脑的内阁。一些国家虽然取得了独立，但是其宪政运动和立宪过程多少也受到了法律西方化潮流的影响。

在各国内部，社会结构、社会关系及其价值取向也发生了重要变化。由此可见，与其他古代一切非民主社会所流行的政治理论一样，伊斯兰教的政治理论所强调的也是臣民对于统治者承担义务，而不是臣民应享有权利。政治和法律世俗化主张的典型代表之一是拉兹克，他在《伊斯兰教及其政府原理》一书中指出，在古典和历史的意义上，不存在哈里发概念的权威根据，伊斯兰教没有提供关于政治体制方面的资源，穆罕默德是纯粹宗教而非政治领袖，他的权威不能由任何人继承，如何确定后世穆斯林社会的管理者是一种政治行为，与世俗政府的形成及其政治过程别无二致，因此，伊斯兰教国家实际上从一开始就是世俗国家而不是宗教国家，现代穆斯林可完全根据自己的情境和需要自由地组建他们所需要的政府。安拉的命令是信徒应遵循的法律。他指出，这种国家"不允许对沙里亚提出异议，因为它是真主的法度，是对法律规则的系统阐述，这些规则契合任何时代的人性，符合人类社会的真实要求，因为它规范的是那些按永久不变的人类生活"。中央政府与地方政府的关系。

(二)关于伊斯兰国家模式的争论 自20世纪中叶，特别是自20世纪60年代末伊斯兰复兴运动以来，放弃传统而建立世俗国家的主张日益受到反对，在自己传统的基础上建立名副其实的伊斯兰国家，不仅为原教旨主义者所极力倡导，而且已经在伊斯兰世界大多数穆斯林中引起了共鸣。这一时期所以会出现这种趋向主要是因为，大多数伊斯兰教国家相继沦为了西方列强的殖民地，其宪政运动和立宪活动都不同程度地受到了西方国家直接或间接的操纵。

第二，与其他古代专制主义社会不同，伊斯兰教教义没有赋予哈里发无限制的权力，他们只是伊斯兰法的维护者和解释者，而无权变更伊斯兰法。至阿巴斯王朝，哈里发逐渐返校古代波斯国王的统治方式，高高在上，深居简出，几乎成为了权力不受限制的君王。

许多国家的宪法中设有专章规定公民的权利和自由。穆罕默德的传教事业在他的家乡麦加遭到了强烈的反对和抵制。

立法权为真主所享有，世人无立法权。另外，伊斯兰世界的宪法发展很不平衡，有些国家具有很长的宪政历史，具有比较成熟的宪法。1876年奥斯曼帝国颁布了历史上第一部宪法。乌玛的成员最初虽然包括麦地那的犹太人和异教徒，后来不久就将他们排除在外。

1961年埃及与叙利亚的联盟破裂，埃及于1962年和1964年分别颁布了两个《宪政宣言》，直到1971年才颁布《永久宪法》。首先，他主张取消一切政党和等级制管理体制，建立人民代表大会、人民委员会，从而组成各级人民政权实行直接民主制，他认为这才是"真主的民主"。

其他伊斯兰教国家的宪法也都深受西方宪法的影响，其中在西化道路走得最远的是土耳其。这样，在"四大哈里发"时期，哈里发及其所领导政府享有很高的权威。

埃及共和国成立后，于1956年订立了新宪法，因为埃及与叙利亚结成联盟，这部宪法于1958年停止施行，而由同年的《临时宪法》取代。有些人认为这种表述是不准确的，因为根据沙里亚的规定，统治者必须是男人。

在他看来，"现代的伊斯兰政府只要依照伊斯兰法执政，就能确立并实施管理社会的规范和政策"。在阿巴斯王朝前期，宗教学者和法学家开始讨论哈里发的资格和权能。第五，宪法不稳定和发展不平衡。人类作为一种社会性动物，从一开始就存有权威。

"伊玛目"在阿拉伯文中的原意是指"站在前列者"或"堪当表率者"。因此他们主张，在宪政的目标与方法之间、个人实现自由的需要和维护全社会正义的需要之间应维持适当的平衡，为此，宪法必须从制度上对政府的权力予以有效地限制，以防止国家对公民个人的权利滥加干预，同时，宪法应限制个人自由，以利于全社会的正义，因为后者是实现前者必须的手段，但这种限制必须审慎，必须与维护人的生命、自由和尊严的目标相一致。

要么把宪政置诸一旁，恪守传统理论。有的冠以"临时宪法"的名称。

穆罕默德作为伊斯兰教的创立者和穆斯林社会的缔造者，在现实世界中，他是伊斯兰教国家中的最高权威，是穆斯林社会最初的权力象征。这些条款为其他条款定下了基调，该草案中许多具体规定都与沙里亚相关联，并以沙里亚作为指导原则。

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